简述“参照”规章的含义。
A公司位于华中某地，是中国较大的运输企业之一。主要从事货运、油运、集装箱运输及其他特种运输服务。为了搞好全公司的综合管理，协调各方面有效运作，发挥整体优势，公司决定建立一套适合本公司的物流信息系统，建设工作由本公司的信息中心承担，负责人是林强。 信息中心有一定的开发力量，而开发这套系统需要对A公司各部门业务非常熟悉，时间 紧任务重，信息中心对相关业务人员进行了一定的走访，了解各部分的业务需求。新的物流信息系统包括基础数据管理子系统、车辆管理子系统、客户合同管理子系统、配送调度管理子系统、库存管理子系统、人力资源管理子系统、决策支持子系统等模块。但由于缺乏整体的认识及对业务流程的深刻理解，信息中心开发出来的物流信息系统上线后出现了很多问题。
第一，开发出来的信息系统某些功能不足，导致通过信息系统进行业务操作员工感觉很不方便。在公司高层的强烈要求下，信息中心又对信息系统进行了修修补补，这种简单拼凑的系统修补十分粗糙，上线后问题不断，极不稳定。
第二，人力资源管理子系统的开放性较好，数据的提取很方便。但从功能上讲比当前市场上成熟的人力资源管理系统要简单，只能够满足人员管理的一般需要。同时计委和经贸委共同推荐了一套人力资源管理系统，虽然没有要求必须购买，但是很多要上报的报表在该系统中都有现成的。在人事部门的强烈要求下，人力资源管理子系统更换了。 第三，决策支持子系统的瘫痪。决策支持子系统的良好运作是基于公司其他信息子系统顺利运行的基础上的，由于其他子系统的不完善，导致决策支持子系统难于获得必要的数据，最终导致决策支持子系统的元法使用。变化的速度大大快于信息中心开发速度，问题不断产生，开发人员也不断修改，但缺口是越来越大。
请问本案例中物流信息系统出现问题的原因是什么？
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