[单选] 对要解决的问题的条件和效果都不很清楚的决策是（）。

加蓄电池电解液时，一定要加满。 十八大报告指出要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，以全面推进经济建设、政治建设、文化建设、（）建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。 创新。 制度。 生态文明。 民主。 在坚硬和稳定的煤、岩层中。确定巷道不设支护时，必须制定安全措施。 VLAN 承运人的基本义务？ 对要解决的问题的条件和效果都不很清楚的决策是（）。